为进一步加强未成年人关爱保护工作、维护未成年人合法权益，结合本地群众的实际需求,利州区积极开展全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作，为全区的农村留守儿童和困境儿童切实解决了基本生活、医疗康复、教育保障、权益维护等具体困难。

工作措施：

一是合理统筹关爱保护资源，坚持“政府主导、部门协作、社会参与、分级负责”的基本原则，在组织机构、人员配备、平台建设方面，进一步整合工作资源，集中力量解决工作难题。二是不断优化提升工作机制，建立了包括发现、救助、审核等6项无缝对接的工作机制，重点突出生活、医疗、教育等8个工作重点，加强医疗健康、维权帮扶等6个方面的跟踪救助，形成了“1686”工作模式，同时创新了留守、困境儿童延伸服务“2+2”工作模式，利用周末、寒暑假这两个家长管理空挡，充分利用试点学校现有场地，打造延伸服务平台，并为周边留守和困境儿童提供行为矫治、心理辅导、权益维护等关爱保护服务，促使我区农村留守儿童、困境儿童在节假日中有人管、生活有保障、教育有保障、安全有保障。三是不断延伸发展服务平台，在区级建立未成年人社会保护中心，在各乡镇和村居，通过依托当地学校，建立了服务站点，为周边留守和困境儿童提供行为矫治、心理辅导、权益维护等关爱保护服务。四是领先全省建设智能化服务网络，利州区在省市民政的鼎力支持下投入资金 228万元，在全省率先建立了儿童救助管理信息系统，引入自动预警机制，对业务数据实行动态管理，实现了业务数据的信息化、办公无纸化、工作标准化的常态工作模式。五是不断发展壮大工作队伍建设，该区通过购买服务、增加公益性岗位、调整人员编制等方式，加大对一线工作人员配备。全区17个乡镇（街道）、220个村(居)委会都配备了专（兼）职未成年人社会保护工作主任，基层未保工作队伍初具规模，服务能力显著增强。

主要成效：

（一）保障基本生活。我区现有孤儿31名，为使他们的基本生活得到保障，一是进一步完善了孤儿基本生活保障补贴标准增长机制，将机构养育孤儿最低养育标准提高到每人每月1400元，社会散居孤儿最低养育标准提高到每人每月900元。二是对7名年满十八周岁、仍然在普通高中、职业高中、全日制本专科院校学习的孤儿继续发放了基本生活费，今年累计发放金额达4.41万元，并将他们纳入了就业扶持政策范围。三是将320余名未成年人困难家庭纳入了城乡最低生活保障，将180余名特困、重病重残家庭纳入了重点保障，将260余名困境儿童家庭纳入了建卡扶贫政策范围。

（二）监护责任落实。一是签订了“监护协议书”141份，将47名事实无人抚养的儿童，采取了亲属抚养、机构养育、家庭寄养等方式进行了妥善安置。二是对32名收养家庭抚养教育能力开展了专业评估并依法办理了收养登记。四是将1名父母没有监护能力且无其他监护人的儿童，纳入了由民政部门儿童福利机构收留抚养。

（三）保障医疗康复。一是建立了中小学生和困境儿童意外伤害保险制度，95%以上儿童纳入了意外伤害保险；对18岁以下儿童实施了城乡基本医疗保险、大病保险制度全覆盖。二是建立完善了困境儿童重特大疾病医疗救助制度。救助儿童40余名，救助金额达28万余元。三是建立了残疾儿童康复救助制度。为100余名残疾儿童免费提供了康复器材，并为其提供了康复训练和福利服务。四是聘请了专业心理咨询师、医疗康复专业人员，对22名困境未成年人及家长定期开展了一对一心理辅导达50人次。并在今年六一儿童节前夕为19名困境儿童开展了心理疏导救助回访活动，使孩子们心理状况得到了逐步改善，精神状况有了明显好转。

（四）教育保障落实。为保障留守和困境儿童享受义务教育的权利，一是进一步完善了控辍保学工作机制，保障了960余名适龄留守、困境儿童在校接受义务教育，通过劝学、助学工作，使2名适龄留守、困境儿童返校读书。二是以网吧、网络、荧屏声频、校园周边环境和出版物市场为重点，开展了集中专项整治行动，净化了学校周边环境。三是为600余名农村留守儿童寄宿、交通、营养需求提供了有效保障。四是通过政府的高度重视和资金投入，使20 所乡村小规模学校和22所乡镇寄宿制学校建设基本达标。五是认真落实了《第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）》，建有特殊教育学校，并采取多种方式保障了适龄残疾儿童教育权。

 

（利州区政府妇儿工委办）