第二十七期

           2014年12月3日

四川省（广元市）“弘扬宪法精神 反对家庭

暴力”妇女儿童维权工作座谈会领导讲话摘要

在“12.4”国家宪法日来临之际，11月25日“国际反家暴日”当天，四川省“弘扬宪法精神 反对家庭暴力”法治宣传活动在广元成功举行。在座谈会上，全国妇联、《中国妇运》杂志社领导，省妇联、省司法厅、省民政厅、省公安厅及广元市委领导作重要讲话，现将各级领导讲话精神摘编如下，希望各级相关部门认真贯彻落实，结合妇女儿童维权“1123”广元模式的深入推进，进一步推动我市妇女儿童工作再上台阶！

一、全国妇联张燕处长讲话精神

全国妇联办公厅编刊处处长、《中国妇运》主编张燕在座谈会上谈了三点参会的感受：一是广元举办这次活动“节点”抓得准。将“12.4”国家宪法日和“11.25”反家暴日法制宣传活动有机结合，意义非常好，搞得也很成功，也充分说明广元市委、市政府和相关部门政治敏锐度强、落实中央和省委决策行动快，群众参与的积极性高。二是广元妇女儿童维权工作亮点多。这次深入基层，更多的是学习基层特色鲜明的工作亮点，从参观市救助站“反家暴”庇护中心、女皇社区“反家暴”女子警务室到四川省四部门联合在此举行的法制宣传活动、广元政法干警宣誓等都是鲜活的工作亮点，感觉广元的妇女儿童维权工作充满生机活力，实实在在的为群众的维权需求服务到位。三是广元的“1123”维权模式经验可推广、可复制。“1123”维权模式是妇联组织主动作为、大胆参与，立足部门职能、整合社会资源共同形成的全面的维权网络，实现了妇女儿童维权工作链条的无缝对接，在各地更大范围的各级妇联和各级相关部门可推广，可复制。下一步，希望广元市委市政府以贯彻落实党的十八届四中全会精神为契机，更加重视“1123”广元模式的做实做细和做靓，依法维护妇女儿童合法权益！

二、省妇联副主席施克玲讲话精神

施主席结合妇联工作提出三点意见：一是充分认识弘扬宪法精神、反对家庭暴力的重要意义。党的十八届四中全会提出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，强调要加强宪法实施。构建和谐社会，法治是前提和保障。依法治国、依法治省的重大决策部署必将引领妇女儿童事业迈入施治有序的法治轨道。家庭暴力是一个受到国际社会特别关注的社会问题，在不同国度、不同社会制度、不同民族、不同地域、不同层面都不同程度地存在。家庭暴力行为摧残人的身心健康，破坏家庭成员关系，严重影响着家庭的和睦与社会的稳定，是和谐社会建设进程中必须消除的不和谐因素。完善保护妇女儿童的法律体系、依法处置家庭暴力行为，必将对维护妇女儿童合法权益产生重大的推动作用，提供强大的法律保障。

二是切实增强弘扬宪法精神、反对家庭暴力的社会责任。

家庭暴力直接影响着家庭和谐、社会稳定，直接威胁妇女儿童的人身权利和身心健康，直接关乎社会文明进程，我们要站在贯彻男女平等基本国策、保障妇女儿童合法权益、促进社会和谐稳定的高度，站在尊重和保护公民人权、依法维护妇女儿童合法权益的角度，切实增强弘扬宪法精神、反对家庭暴力的使命感和社会责任感。从这几年我们妇联系统的信访数据分析和窗口接待情况来看，家庭暴力投诉居高不下，必须引起我们的高度重视，必须采取有力措施，必须加大打击力度。这次活动选择在广元举办，正是因为广元在依法维护妇女儿童权益方面的认识和工作中的创新之举为全省作出了榜样，特别是妇联牵头、多部门联手创建的“1123广元维权模式”，在促进社会公平正义，维护妇女儿童合法权益，旗帜鲜明地反对家庭暴力，依法构建和谐家园，助推广元经济社会又好又快发展等方面发挥了特殊的作用，引起了全国妇联和省妇联的高度关注和充分肯定。

三是努力形成弘扬宪法精神、反对家庭暴力的工作合力。

党和政府历来高度重视维护妇女儿童合法权益、促进妇女儿童事业发展，11月17日省委召开的群团工作经验交流会上，东明书记要求各级党委政府和群团组织要担当群众思想情绪的“引流渠”，撑起维护群众合法权益的“保护伞”，构筑调节社会矛盾的“减压阀”。这更需要我们加强组织领导，加强部门合作，聚合社会力量，努力形成反家暴工作的整体效应，使维护妇女儿童合法权益成为各部门和全社会的共同责任和自觉行动。一要深化男女平等基本国策的宣传教育，共同营造尊老爱幼、男女平等、家庭和睦、社会稳定的良好家风和社会风气。二要做好婚姻家庭矛盾纠纷的排查预警，定期开展矛盾纠纷排查，及时了解掌握婚姻家庭苗头性、倾向性问题，分析研究纠纷产生的潜在因素及对策，及早介入，及时处理，有效预防和制止矛盾升级。三要充分发挥基层妇女维权站等维权阵地作用，为家庭暴力受害者提供法律援助、心理疏导和社会支持，努力把婚姻家庭矛盾纠纷化解在家庭、消灭在萌芽状态。四要教育、引导广大妇女儿童拒绝家暴、勇敢向家暴说“不”，遭遇家暴要主动报警、收集证据、寻求庇护、依法维权，使家暴者受到社会的谴责和法律的制裁。

三、省司法厅副厅长史红平讲话精神

四川省司法厅副厅长史红平认为广元工作有特点、有亮点、有成效,并提出要认真学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和四川省十届五次全会精神，切实将思想和行动统一到法治宣传教育的部署工作中来，要准确把握法治宣传的定位、深刻内涵和重大任务，推动全面开展普法宣传活动，树立公民的法治意识。要深入开展“法律七进”工作，进一步完善工作方案和实施意见，分类、分层、分人群编制印发通俗易懂、与群体生产生活息息相关的普法读物，要搞好全国首个宪法宣传日活动，共同营造良好的宪法宣传氛围。

四、市委常委、政法委书记邓光志讲话精神

邓书记代表市委市政府全面汇报了广元妇女儿童维权工作情况后，对下一步我市各级各部门强化妇女儿童维权工作，抓实法治宣传教育，加强组织领导，强化责任落实，确保妇女儿童维权工作稳步推进和全面提高提出三点意见：

一要抓实法治宣传教育。大力弘扬宪法精神，全面维护妇女儿童合法权益。深化“法律七进”，把维护妇女儿童权益纳入“法律七进”内容，从机关、医院、企事业单位、街道、社区入手，着力扩大宣传覆盖面，确保妇女工作宣传率高、知晓度广、满意度高；构建立体网络，加强学校、家庭、社会“三位一体”的法治教育网络建设，组织巡回审判，办村（居）民法治学校，培训“法律明白人”；做实普法“三大平台”，利用“电视、手机短信、网络”三大普法平台，宣传学习《妇女儿童权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》等法律法规；抓实“六个一”普法宣讲活动（各级党委（组）每年上一堂专题法治讲座；法治副校长每学期上一次法治教育课；法律顾问每年开展一次普法教育；律师、法律服务工作者每年到村社开展一次法律咨询活动；行政执法单位每年组织一次专题培训；各部门每年开展一次送法下乡活动）。坚持创新发展，创新法治宣传的载体、丰富法治宣传的内容、搞活形式，提高法制宣传的时代感、针对性、实效性和主动性，增强全市人民“学法尊法、守法用法”的意识，努力形成自觉守法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

二要夯实维权基础工作。深入贯彻中央、省委关于维护妇女权益的各项规定和要求，突出司法保障，大力构建依法执政、依法行政、依法执法和公正司法的法治良序，依法打击家庭暴力、加大司法救助力度，完善妇女维权大调解体系，筑牢司法保护这一防线；搞好示范创建，积极推进“零家庭暴力社区”创建活动，使创建活动成为学法守法、促进和谐的工程，加大创建活动指导力度，创新活动形式，以示范创建促进家庭和睦、夫妻和谐；完善工作机制，坚持并发展好“1123”广元模式，完善好反家庭暴力妇女儿童庇护中心建设，发挥“反家庭暴力投诉站”作用，使妇女维权形成体系、形成制度，促进常态运行、长效落实，使妇女权益保障真真落到实处。

三要突出组织保障到位。进一步加强对妇女工作的领导和指导，支持妇联依照法律和章程创造性地开展工作，为妇联组织履行职责创造有利条件。探索新形势下做好妇女工作的新路径新方法，切实维护妇女儿童在政治参与、文化教育、劳动就业、法律保护等方面的合法权益，确保妇女在获得机会、资源和公共服务等方面的平等权利；着力解决涉及妇女儿童的民生改善问题，真诚关心在生产、生活和学习中面临困难的妇女儿童。特别是千方百计解决城市妇女失业、农村妇女失地、留守儿童失爱等突出问题，及时为她们排忧解难；搭建多功能、全方位、立体式的开放平台，有效服务妇女需求，促进经济社会和谐发展的作用。形成党委统一领导和各方分工责任、齐抓共管的工作落实机制，将妇女儿童工作推向更高水平，努力谱写“美丽广元、幸福家园”建设的新篇章。

五、市委常委、总工会主席周键讲话精神

周常委全程主持活动和座谈会，对本次会议精神提出三点贯彻意见：

一是全市各级各部门要从建设“法治广元”的高度认识预防和制止家庭暴力工作的重要性和必要性。家庭是社会的细胞，家庭的和谐稳定就是社会的和谐稳定，更为下一代的健康成长提供了良好保障。要从“以宪治国、以宪兴国”的角度，高度认识预防和制止家庭暴力工作的紧迫性，要从构建和谐广元的高度增强预防和制止家庭暴力工作的责任感，将反对家庭暴力工作摆上更加重要的位置，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，确保人民安居乐业、社会安定有序。

二是要在“反家暴”宣传、教育和引导，提高全民法治意识上下功夫。要以家庭为阵地，团结引领广大家庭努力践行社会主义核心价值观，在加强家庭美德建设，树立一批“五好文明家庭”、“最美幸福家庭”等先进典型，弘扬正能量。要在提高全民反家暴意识上下功夫，要做好“法律七进”、“三八”维权周、《法在身边》等法制宣传教育活动和电视栏目，做好思想方面的“预防”工作，实行“预防”和“惩治”相结合，提前介入做好思想教育和家庭矛盾的调处，避免家庭矛盾升级为家庭暴力，将家庭暴力事件消灭在萌芽状态。

三是要继续深化“1123”维权模式，打造广元妇女儿童维权和为民服务的工作品牌。整合资源，进一步形成预防和制止家庭暴力的工作合力，形成齐抓共管的格局。全市妇女儿童维权联席会议各成员单位要以“1123”广元模式为载体，在各自的工作领域建立预防和制止家庭暴力发生的有效机制，要建立健全报警、验伤、处警、庇护一体化的查处、救助、维权工作机制，完善家庭暴力预警机制，规范救助庇护流程，完善开通反家庭暴力法律援助通道、医疗救助通道、庇护保障通道和公、检、法维权通道，要动员全社会热心人士和专业力量参与婚姻家庭纠纷调解，完善社会化的救助网络，形成预防和制止家庭暴力的工作合力、干预合力、服务合力，以高效有序的管理、热情周到的服务，为家暴受害者撑起一片安全的“保护网”。

广元市妇女联合会                        2014年12月  日 印