广朝妇儿工委〔2014〕2号

区人民政府：

2014年半年以来，朝天区妇儿工委认真贯彻落实科学发展观，在市妇儿工委的精心指导下，坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，着力推进性别平等和儿童优先意识纳入决策主流，着力完善呼应妇女儿童发展需求、服务妇女儿童民生、保障妇女儿童权益的协同机制，着力提升妇女儿童工作科学化管理水平，努力实现妇女儿童与经济社会同步发展、着力打造妇女儿童事业纵深发展奠定了良好局面。 

一、围绕“两纲”规划中重难点指标，提高责任意识，加大攻坚力度

（一）聚焦重难点指标。一是加大了重点难点指标干预力度。区妇儿工委指导相关部门对“两纲”未达到预期目标值的指标纳入本部门年度重点工作，强化干预措施，提高履职能力。进一步深化妇女创业扶持，细化就业服务，提供有针对性的职业指导和技能培训，开发更多形式多样适合女性的就业岗位，不断优化就业环境，促进女性从业人员比重稳步上升；今年为鼓励妇女创业计划分3期培训200名妇女。6月，联合区人社局在青林乡开办“朝天区就业培训中心2013年第一期创业中国项目（SYB）培训班”一期，100余名返乡女农民工、个体工商户参训。进一步加强部门协同推进婚前医学检查工作，广泛宣传婚检的重要意义，积极推进便民举措，有效提高婚检率；整合卫生、计生、民政资源优势，对婚前、孕前、产前阶段的优生优育进行了广泛宣传和保健，规范管理出生缺陷报告和新生儿疾病筛查工作，有效控制了出生缺陷发生率。二是推进“两纲”创新指标数据收集。“两纲”新增统计指标的数据收集做到了从无到有过程，成员单位对无资料来源的指标加强了专题研究，通过抽样调查、走访等方式获取数据，填补了指标的空白。三是调整规划相关指标和项目。根据“两纲”实施实际情况和监测统计来看，依据实事求是、与时俱进的原则，对“两纲”实施方案设置不科学、不合理的指标、目标值和项目进行了调整修正，并同步上报了妇女儿童状况综合统计报表，进一步完善区、乡两级监测评估指标体系。

（二）推进“两纲”实施项目。一是继续落实“婚前保健、孕前保健、产前筛查、新生儿疾病筛查等基本的妇幼保健免费服务项目”，进一步推进孕前优生免费项目实事化运作，逐步提高婚前医学检查率。二是进一步推进实施“义务教育阶段儿童营养餐工程”，制定符合我区中小学生特点的营养餐标准，加强食品安全监管，提供营养、安全的学生餐。

（三）加强监测督导检查。一是加强监测分析。组织开展“两纲”年度监测统计培训工作，加强了对部门、区统计和分析工作的指导，提高统计监测质量和效率。二是加强内部督导。针对“两纲”实施中的重难点和年度监测情况，区妇儿工委组织督导组加强督导检查，确保规划主要目标顺利达标。三是加强外部监督。落实与区人大和区政协建立的年度监督调研机制，就依法施规中的重难点和社会热点，认真接受人大监督和政协调研视察。

二、围绕“两法两规”，加强宣传引导，营造良好环境

（一）加强对决策层的宣传。继续推进在党校主体课程中融入性别平等内容，加深领导干部对男女平等基本国策的认识和理解，促进社会性别意识纳入决策主流；加强男女平等基本国策宣传、教育和培训课程库的开发建设和广泛运用，为领导干部和各类人群提供系统的社会性别培训内容。

（二）加强对社会公众的宣传。抓住实施的《未成年人保护条例》和《实施<中华人民共和国妇女权益保障法办法》（以下简称《实施办法》），多层次、多渠道、多形式地宣传妇女儿童相关法律法规，宣传妇女儿童应享有的合法权利，将法制宣传与法律服务有机结合，为保障妇女儿童权益营造良好的舆论环境。

（三）加强对用工单位和女职工的宣传。针对企业侵害女职工权益屡见不鲜的问题，继续把《女职工劳动保护特别规定》、《实施办法》等作为对用工单位和女职工的重点宣传内容，通过开设培训班、举办专题讲座、发放宣传资料等多种形式提高了企业主对女职工法定权益的知晓度和守法意识，增强女职工的自我保护意识。

三、围绕妇女儿童合法权益和民生保障，强化政府责任，促进部门协同

针对妇儿工委的各项工作任务，突出抓好未成年人思想道德建设、普法宣传教育、妇女儿童维权关爱等重点工作，以扎实有效的举措一件一件抓落实，一项一项去兑现。

（一）未成年人成长环境不断优化。充分调动各方主动性，积极构建家庭、学校、社会“三位一体”网络，建成家长学校25个、“留守儿童之家”6个，“全区有关职能部门共同参与、家长老师共同关心、社会各界共同促进”良好局面初步形成，进一步优化了未成年人成长的环境。

（二）普法宣传教育不断深化。以创建“平安家庭”活动为载体，通过广播、电视、网络、宣传标语等各种形式，开展“六五”普法、禁毒宣传教育5场次，宣传范围覆盖4个乡镇2000余名群众，积极引导广大妇女和青少年参与违法、禁毒斗争。

（三）妇女儿童维权方式不断完善。不断拓宽妇女儿童维权渠道，抓住“为基层群众解民忧”活动契机，走访结对帮扶的鱼洞乡禁毒监控对象，并为其提供心理疏导；深入西北乡石垭村排查基层矛盾，努力把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态。全区共接待来信、来访、来电5件，办结率100%，做到了件件有落实、事事有回音。

（四）关爱贫困妇女儿童行动不断深入。积极开展经常性关爱慰问活动，春节、元旦等节假日，组织慰问贫困母亲、儿童50余户；年初，前往陈家乡松广村，看望慰问了当地因重大疾病、意外灾难致贫的妇女家庭。走访了困难群众11户，为她们每户送去大米20斤、清油10斤、电热毯一床，并为该村5名残疾群众送去轮椅。在“走基层，送温暖”活动，为全区25个乡镇共计60名贫困母亲、孤儿、留守儿童送去市妇联捐赠优质大米每人10斤，并送去棉被、清油等生活物资，总价值2万余元。

（五）切实保障妇女儿童权益。以保护儿童安全、避免儿童受侵害为重点，形成部门合力，加强家庭、学校、社会协同，不断健全了完善预防、发现、打击、保护四位一体的工作机制，形成以社区为依托，多部门联动的防控和应急机制。区公安分局以以“如何有效预防青少年犯罪”为宣讲主题，结合近年来发生的青少年违法犯罪案例,向全区在校师生宣讲了《治安管理处罚法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》和《禁毒法》等与广大青少年成长有着密切联系的法律法规增强学生安全意识和自防自救能力。文广新局加强了对文化市场监管，加大查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力的出版物及儿童玩具的力度，保护妇女儿童免受网络、手机、游戏、广告、图书和影视中不良信息的影响，积极为妇女儿童提供更多健康向上的文化产品。全区已有7450人享受到了农村孕产妇住院分娩补助，总金额达302.5万元，补助率达100%。全区881名普通高中贫困生将免费入学，目前，我区已下达2014年春秋两季补助资金50.23万元，其中：省级补助23.79万元，区本级补助26.44万元，补助资金将按照每生每学期300元的标准拨付给学校。通过评定和公示，全区享受免除学费的普通高中贫困学生达881人，占2014年全区春季普通高中在校学生2938人的30%。“六一”，期间，区四大班子及妇联、妇儿工委分管领导分别率领区妇联、区妇儿工委办、教科局、卫生局、农业局、住建局、水务局、经信局、园林局、文广新局、计生局、关工委、红会、科协、残联等相关部门负责人一行深入大豪博爱幼儿园、东溪河乡小学、羊木小学、朝天一小、朝天二小，朝天特殊教育学校、城区幼儿园慰问少年儿童，并为各学校送去价值几万元学习、生活、体育用品。各乡镇、区级相关部门相继不同层次的也开展了六一慰问活动。

半年来，全区共为妇女儿童办实事35件，救助资金达多30万元，全区各部门沟通和合作不断得到加强，形成了齐抓共管的良好工作格局。

四、围绕妇儿工委系统自身建设，完善工作机制，提升能力水平

（一）落实保障措施。各成员单位按照各自分工，对实施妇女儿童规划各项目标任务列入年度工作计划，落实到本单位年度工作考核，以及对基层工作指导和专项督查中；区政府对促进妇女儿童工作列入政府工作重要议事日程，列入政府绩效考核、工作评估、专项督查、工作例会制度，推进我区区委、区人大、区政府和区政协四大班子定期听取妇女儿童工作汇报制度，纳入区人大、区政协年度监督和调研计划；加大了财政投入力度，推动落实由3万元提升到5万元的工作经费标准。

（二）提升服务合力。通过各成员单位的密切协作，健全了信息互通、联合调研、联动执法等制度，加强内部协调和外部合作，增强了协同合力。探索政府购买服务的方式，更好地服务妇女儿童民生。加强了成员单位示范单位和乡镇示范乡镇的工作督导，通过政策倾斜、资金支持、项目带动等措施，促进示范单位及示范乡镇先行先试、创新实践，充分发挥示范辐射作用。

（三）加强妇儿工委办自身建设。着力加强组织建设和能力建设，不断规范管理、完善机制，不断加强学习、提升能力，促进工作水平和质量得到提升。一是加强规范化管理。根据各成员单位人员的岗位变动情况，及时调整了区妇儿工委组成人员，更新联络员信息，保证工作的连续性；完善办公室规章制度，规范档案管理，对办公室10年间档案进行系统整理、科学建档，形成标准化档案卷，对各级妇儿工委办档案管理工作起到示范和带动作用。二是加强数据库建设。加大投入，增强区妇儿发展规划统计监测数据库功能，为新指标体系信息化建设作好准备，有效提高信息传递效率。三是加强学习研究。强化业务培训，积极参与和举办各层次的统计监测培训班，提升了业务水平。

 广元市朝天区妇女儿童委员会