为进一步加强社会管理创新工作，利州区由司法局牵头，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，对容易诱发违法犯罪和社会矛盾的刑释解教和社区矫正人员进行了重点管理。 

一是健全了机构、完善了制度，建立起了特殊人群服务管理新机制。按照“上下联动、属地为主、注重基层”的原则，全区自上而下建立了区、乡镇（街道）、村（社区）三级服务管理工作机构，形成了“三位一体”服务管理体系。

二是发动群众、专兼结合，构建特殊人员服务管理新格局。充分发挥基层组织和家庭、社会的作用，坚持各部门齐抓共管，综合施策。按照“区司法局牵头组织实施，检察院监督、乡镇（街道）区级各部门积极协助参与、基层司法所具体实施、社区日常管理”的模式，在社区矫正领导小组办公室的统一领导下，密切配合、各司其职、各尽其责的开展特殊人群管理工作。

三是以人为本、帮教优先，拓展特殊人群服务管理新内涵。坚持以人为本，强化帮扶服务意识，寓服务于管理之中，在管理中优化服务。帮扶援助，教育疏导，回归引导，做到“回归有人接、就业有人扶、创业有人帮、困难有人助”。

四是创新思路、因情施策，探索特殊人群服务管理新方式。始终围绕在人格上尊重特殊人群、感情上亲近特殊人群、生活上关心特殊人群、权益上保障特殊人群、心理上疏导特殊人群，坚持分类指导、因情施策，大力探索特殊人群服务管理新思路、新办法。如在社区矫正人员的服务管理方面，利州区探索了“五个一”工作法，即每月一次集中学习、每月一次公益劳动、每月一次思想行为汇报、每季度一次走访座谈、每年一次帮扶活动。

截至目前，利州区共接受社区矫正人员529人，占全市社区矫正人员近三分之一，其中判缓刑的占90%，未成年人占12%，犯罪类型中暴力犯罪占50%，累计解除社区矫正人员189人。近三年内的刑释解教人员456人，帮教率100%，安置率96%，组织社区矫正和安置帮教对象共参加劳动技能培训600人次，实现就业120人次，落实低保、廉租房、困难救助共计32人。社区服刑人员、刑释解教人员等特殊人群不再是社会的“另类”、和谐社会的破坏力量。（广元市利州区妇儿工委办）