谱写妇女儿童事业新篇章

剑阁县推动《两纲》实施创建省级示范县典型经验

为推动新“两纲”全面实施，进一步优化妇女儿童发展环境，剑阁县作为全省实施新“两纲”示范县，紧抓机遇、狠抓落实，切实抓好“两纲”示范工作。

一、 加强领导，明确职责，落实工作目标责任制。

为了取得妇女儿童工作新突破，剑阁县县委、县政府将妇女儿童工作纳入县域经济社会发展的总体规划，确保了妇女儿童事业稳步推进。

一是工作领导到位。县政府妇儿工委主任由一名副县长担任，四大班子分别由一名领导分管联系妇女儿童工作。每年初县委、政府在全县工作会上专门对妇女儿童工作进行安排部署。二是机构人员落实到位。县妇儿工委办有专门的人员编制，县乡两级妇儿工委组织机构健全，各成员单位均成立了领导小组，配备落实了分管领导和具体联络员。三是经费保障到位。县政府在财政十分紧张的情况下坚持把两纲工作经费纳入县财政预算，重大活动都给予经费保证，保证了两纲顺利实施。四是工作研究到位。县委、政府坚持每年至少召开一至二次常委会或政府常务会议专题研究妇女儿童工作，有关妇女儿童发展及重要活动都由县委常委会讨论研究决定，主要领导和分管领导经常听取妇女儿童工作汇报。五是工作指导到位。每年“三八”节、“六一”儿童节等重大节日庆祝活动及重点工作，县四大班子主要领导、分管联系领导、县委常委等都要到场参加。六是政策支持到位。近年来，县委、政府先后制定下发了《关于进一步加强妇女儿童工作的意见》、《妇女儿童发展纲要》等十多个促进妇女儿童事业发展的政策措施，形成长效机制。七是目标考核到位。县委、政府坚持把妇女儿童工作纳入县委、政府年度综合目标考核，逗硬奖惩。

二、健全机制，营造氛围，妇女儿童工作上水平　

“两纲”的贯彻实施是一项复杂的社会系统工程，需要社会方方面面的支持。我县在贯彻实施新“两纲”进程中，坚持以宣传教育为先导，健全机制为保障，为全县妇女儿童的全面发展，创造了良好的内外部条件。一是建立了一套有效的管理机制。实行目标管理责任制，为“两纲”目标的顺利实施提供了可靠保障。将“两纲”目标分解到有关部门和乡镇，各部门结合自身职能制定本系统的实施意见，做到目标明确，任务落实，责任到位。二是建立健全工作网络。我县各成员单位和各乡镇均成立了妇女儿童工作机构，形成了有机构、有人员的工作网络体系。三是建立了长效机制。我县建立了组织机构、健全了监测评估机制、目标考核制度、委员及联络员会议制度、成员单位工作报告制度、年终总结制度。在建立有效的工作机制的同时，我县认真组织相关单位学习“两纲四法”（四法即：《妇女权益保障法》、《母婴保健法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》）。四是加强强培训。每年开展对女干部和专兼职妇女工作者的专题培训；并组织副科级以上女领导干部到清华大学参加能力提升培训，已经组织2期5名女干部参加了培训。通过培训，提升了女干部能力素质，进一步提高了服务妇女儿童的水平。五是广泛宣传。通过新闻媒体、网络、会议、培训、送科技五下乡等形式，大力宣传“男女平等”基本国策、“儿童优先”原则和“两纲”目标任务。全县共发放宣传资料6万余份，制作宣传标语、挂图1千余幅，义务咨询2万余人次，刊发宣传信息300余条，举办了“男女平等基本国策”专题辅导讲座，为全面实施“两纲”目标，营造了良好的工作氛围。六是深入开展家庭和社区教育。社区和家庭是有效实施“两纲”的活动阵地，近年来，我县紧紧抓住这个重要载体，进一步加强和突破了基层基础工作。全县通过深入社区、深入家庭抓点示范，使得“男女平等、儿童优先”等观念和政策日益深入人心，进一步提高广大人民群众的认识和素质，对实施新“两纲”起到了重要的推动作用。

三、 实施纲要，目标达标，妇女儿童事业大发展

　　经过全县上下共同努力，剑阁妇女儿童工作有了长足发展，主要体现在以下几方面：

　　——妇女参政议政水平得以提高。我县十分重视女干部队伍建设，全县各级各部门领导班子中女干部配备率100%，县处级女干部比例和公务员的女性比例逐年上升。截至2013年4月，全县在职女领导干部158人，占全县领导干部总数17.7%，其中副县级以上6人，正科级34人，副科级118人。2013年提拔干部2批次53人次，其中女干部7人，占13.21%。人大代表女性人数达52人，政协委员女性人数达42人。村民委员会成员女性比例达26.86%、居民委员会成员女性比例达41.73%。

　　——妇女社会保障逐步健全。2012年，全县女性就业人员14.9万人，占全部就业人员的43.44%。妇女参加基本养老、工伤等保险的人数由2010年的1.7万人、0.4万人分别增加到2012年的1.78万人、0.63万人。2012年，女性失业保险、生育保险人数0.41万人、0.93万人，城市、农村女性最低生活保障人数分别为0.7万人、2万人。

　　——妇女儿童教育事业稳步发展。我县不断加大教育经费的投入，稳步推进九年义务教育，促进全县教育教学条件明显改善，重视教育、关心儿童成为全县人民的共识。2012年，全县在园幼儿人数1.4万人，其中女生0.7万人，学前三年毛入园率72.11%。2010年至2012年，小学适龄儿童净入学率均为100%；初中阶段毛入学率分别为100%、100%、101.15%；高中阶段毛入学率分别为82.56%、92.3%、93.45%。15-50岁青壮年识字率逐年提高，2012年成人识字率达99.57%，其中女性99.31%；青壮年文盲率0.18%，比上年下降0.03个百分点。2013年全县改扩建幼儿园5所，发展民办幼儿园3所，基本达到每个乡镇有一所公办中心幼儿园。

　　——妇女儿童健康状况明显改善。我县加大了医疗和卫生保健投入力度，强化了疾病预防和各种突发公共卫生事件的应急能力。2012年，婴儿死亡率下降到4.97‰，比2010年下降0.43个千分点；7岁以下儿童保健管理率92.80%，提高4.6个百分点；孕产妇系统管理率93.98%，提高4.38个百分点；住院分娩率99.72%，提高1.72个百分点；孕产妇死亡数继续保持0记录；已婚育龄妇女综合避孕率94.2%,提高4.15个百分点。

四、强化自身，整合资源，妇女儿童事业求突破。

妇儿工委办公室不断加强自身建设，充分发挥“组织、协调、指导、督促”的职能，以维护妇女儿童权益为根本，以关爱妇女儿童为中心，以开展特色工作为抓手，以深入调研为依据，整合资源开展工作。同时，从实际出发，积极思考妇女儿童工作的新思路、新机制、新方法，与时俱进，开创具有剑阁特色的妇女儿童工作

一是加大投入力度。我县加大了教育经费投入、对农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助；加大了新型农村合作医疗和医疗救助工作力度，农村乡镇卫生院建设不断完善，妇幼卫生服务能力建设资金和继续实施“降消”项目不断加强。               二是加快项目实施。县妇儿工委以项目推动妇女儿童工作，在上级妇儿工委大力支持下，将各类项目捆绑实施。先后争取实施了“降消”项目、农村孕产妇住院分娩补助项目、母子系统保健项目、妇幼卫生灾后重建项目及农村 妇女宫颈癌检查项目、增补叶酸预防神经管出生缺陷项目、改水改厕、“母亲水窖”、“安康家园”、“希望小学”、“春蕾小学”、“抚育百名灾区儿童直至成年”、“家政服务”工程、妇女创业就业小额担保贷款等项目，加大了对妇女儿童的扶持力度。开展的妇女创业就业小额担保贷款贴息、妇女居家灵活就业等创业就业培训，帮助妇女实现了再就业。通过项目的实施有效改变了妇女儿童生存生活环境，提高了农村妇女素质，加快建设社会主义新农村的进程，基本实现了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。

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