夯实基础增活力  开拓创新促和谐

           ——苍溪县妇联基层组织建设工作经验材料

                      2010年10月12日

     苍溪，总人口78万，其中妇女37万人，占全县总人口的47.4 %。近年来，在市妇联的指导和县委、政府的关怀和支持下，紧紧围绕灾后重建中心，立足党建带妇建，妇建促党建的工作准则，以党建带妇建，抓好妇建促党建，在巩固提高基层组织上下功夫、引导、动员、带领广大妇女为又好又快构建和谐苍溪积极地发挥了妇联组织的作用，收到良好成效。现将工作情况汇报如下：

一、工作成效

  目前我县已基本形成基层组织形式多样化，妇女工作者队伍多员化，妇女工作社会化、“两新”组织建设实体化的新格局，使各级妇联组织成为深受广大妇女群众信赖、充满生机和活力的“坚强阵地”和“温暖之家”。

——基层妇女组织建设得到健全。到2009年底，我县村、居妇代会及县直机关事业单位妇委会组建率均达到100%。全县拥有乡镇街妇联39个，村妇代会666个，社区（居委会）妇代会71个；个体劳协、私企妇代会15 个；农村各类专业协会妇女组织8个；县直事业单位妇委会116 个，女知识分子、女企业家等联谊组织3个。在全县已初步形成了纵横交错、充满生机和活力的网络化妇女组织。

     ——妇女干部队伍得到加强。全县乡镇妇联干部85%具有大专以上学历。村（居）妇代会主任素质不断提高，村妇代会主任80%以上年龄在45岁以下，100%初中以上文化程度，其中高中以上学历占49 %；村妇代会主任进两委、居妇代会主任进党支部比例达到100%。村、居妇代会主任待遇基本达到村、居领导副职水平。

      ——阵地建设不断完善。全县乡镇妇联通过挂、靠等形式自办妇女儿童阵地17个，村（居）妇代会通过与党建室合二为一的方式，也基本建立了活动阵地；巾帼法律服务中心点9个，巾帼社区服务中心8个，这些阵地和实体增强了妇女工作的活力和实力。

  二、主要做法

（一）把握关键点，积极争取领导支持，形成党建带妇建工作的良好格局。

   党建带妇建，根本在“建”，关键在“带”。“带”就是加强领导，优化环境，提供保障，实现联动。县妇联充分发挥参谋和助手的作用，定期向县委、县政府汇报工作，提建议、说想法，赢得了领导的高度重视和大力支持。一是认真安排部署。县委把妇联基层组织建设纳入党建工作总体目标，下发了《关于进一步加强党建带妇建工作的通知》，把妇建作为党建的重要组成部分，纳入党建和基层社会管理体制改革的配套组织建设，同研究，同部署，同建设，同考核，并结合实际，细化措施，强化领导，为妇联基层组织建设提供了组织保证。近三年来，将妇联组织纳入党建目标考核，让妇联组织的建设占了党建考核分值的10%。二是加大支持力度。党政一把手经常过问、指导妇联工作，定期听取妇联工作汇报，帮助协调解决妇女工作中存在的困难和问题；县妇联召开会议、举办活动，四大班子主要领导都亲自参加、现场指导，不但扩大了活动的影响力和号召力，也加强了党委政府同广大妇女群众的联系，使妇联基层组织建设更具生机和活力。三是提升妇联地位。县委任书记多次到妇联调研，对妇联工作打气鼓劲；将妇联工作经费纳入财政预算，优先保障，优先划拨，投入力度逐年加大，2009年预算经费30万元，比前几年有了大幅度提高，重视县妇联工作人员中人大代表和政协委员的提案和方案，并采纳了建议和意见，提高了基层妇女工作者的待遇，将过去每月妇干工资由100元提高到200元，并由县妇联考核提供发放依据。四是促进妇女参政。在提拔妇女干部前，都会由县妇联提供提拔建议名单，拟任前会再次向妇联征求意见；以“推优”为载体，努力提高县人大女代表、政协女委员的比例，为妇女干部成长创造良好的环境，目前，县人大代表、政协委员中女性分别占21%和23 %，全县党政部门班子选配女干部已达88%。在第七次村民委员会换届选举中，对妇女干部“专委专选”，妇女干部进“两委”的比例达到100%。

(二）立足根本点，推进强基固本工程，努力实现妇女组织和工作的最大覆盖。

   基层是妇联工作活力的源泉，加强基层基础建设、实现妇女组织和工作的最大覆盖是妇联工作的立足点和出发点。县妇联准确把握新形势，响亮提出“让姐妹们人人拥有‘第二个娘家’的新理念，制订了《苍溪县2001-2010年妇女发展规划》，优化队伍，提升能力，完善制度，健全组织，基层基础进一步巩固和加强。

一是以换届选举为契机，不断优化村级妇女干部队伍结构。紧紧抓住村和社区换届、基层组织整顿等时机，着力扩大妇联基层组织的覆盖面,我们按属地组建的妇代会组织原则，将妇代会纳入农村基层组织建设的组成部分，设一名专职妇代会主任，进入两委班子。目前已建立了个666个 村级妇代会组织。同时，打破传统的属地组织形式，在“两新组织”中组建起妇女专业协会，目前已建立了私营企业、林安木业、不倒翁酒业、红军渡建筑企业、蔬菜协会等 23个跨村、镇的多种类型的妇女专业协会，成立了女能手协会。

二是以教育培训为手段，不断提升基层妇女干部队伍素质。协调组织部门将妇女干部的教育培训纳入全县干部培训总体规划，不断加大对妇女干部的培训力度，提高妇联干部“五种能力”。县乡妇联每年至少举办１期干部业务素质培训班，积极参与和组织外出考察学习活动，学习发达地区先进的思想理念和工作经验，拓宽妇联干部的视野，增强妇联干部的创新意识。鼓励基层妇联干部参加党校、电大、函大等学习，促进妇联干部不断提高文化水平和学历层次。现县、乡两级妇联干部全部达到大专以上文化程度，基层妇联干部素质大幅提高。采取举办各类短期培训班及以会代训等形式，狠抓农村实用技术培训，组织基层妇女干部学科学、学技术，增强她们带头科技致富的能力。以推动妇女发展为重点，深入开展好服务弱势女性为主题的，为受灾妇女“送健康，送技能，送文化，送知识，送岗位，送政策”六送活动，帮助广大妇女学习一技之长，做增收致富的明白人，涌现出了元坝镇鲜家沟村的蔬菜协会带头人李万秀和云峰镇大获村支部书记罗丽琼等一批科技致富带头人。大力开展好岗村联建工作，让城镇女性集中的“巾帼文明岗”与农村女性的“巾帼文明示范村”结成友好姐妹，发挥各自优势，实现城乡妇女的协调和谐发展。

    三是以制度建设为抓手，不断增强基层组织的规范化管理。县妇联制定了目标责任和考核奖惩等制度，分解工作任务，量化考核内容，加强督促指导；制订并推行了农村妇代会主任岗位工作责任制、目标管理考核制和评比总结表彰制，规定硬指标，采取硬措施，使“软”工作“硬”考核，避免村妇代会工作“可干可不干、干与不干一个样”的不良现象。同时还在妇联干部中广泛开展以“先进妇代会和优秀妇代会主任评选”为载体的争先创优和基层妇女组织示范化建设活动，已涌现出优秀妇代会主任31个、先进妇代会34个。通过建立完善新的机制，提升工作标准，使领导方式、活动内容等更加贴近基层、贴近妇女、贴近实践，提高妇联组织的凝聚力和影响力；通过建立完善新的机制，提升工作力度，使“党建带妇建、妇建促党建”在点上实现突破，在面上实现整体推进，创造更加有利于妇联组织建设的良好环境；通过建立完善新的机制，提升工作质量，使潜在的工作动力转化为现实的工作优势，促进妇联基层组织建设整体水平的提高。

四是以活动阵地建设为依托，不断拓展基层妇女组织覆盖面。每个村都有妇女活动室，在城市建立起以妇女之家、家长学校、培训学校、妇女儿童活动中心（站）等为主要形式的妇女文化教育阵地，以县妇女劳动就业培训中心为依托的县城服务阵地，以维权咨询站、投诉站为重点的乡镇维权工作阵地，做到了基础设施完备，基本制度规范。  　

“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土”，坚实的组织基础，为妇联工作带来了勃勃生机，妇联组织服务大局、服务妇女的能力显著增强，工作得到了党政领导的肯定，得到了社会各界的认可，为全县经济发展和社会文明进步做出了更多的贡献。但与各兄弟县（区）妇联的组织建设工作相比，我们还存在一定的差距，今后我们将奋力直追，尽力做好基层组织建设工作，在新一轮建设中更好地发挥妇联组织的作用。